基于PPP模式的政府网站建设可行性分析

2016-10-21

 政府网站建设
  首先,通过PPP模式进行政府网站构建,不但为政府拓宽新的融资渠道,节约大量财政投入,减轻政府财政支出压力,而且可以使政府从繁重的事务中解脱出来,更专注于政府自身的本位职能,着重加强服务资源的大数据整合和服务内容的大范围共享。此外,通过PPP模式,政府可以发挥其灵活性强的特点。在责任和义务双轮驱动下,在经济利益有效激励下,私营者可以最大限度地采用先进技术建设运营、保障维护、弥补政府部门的不足,将原本政府的沉重风险负担部分转移给私营成本。 
  其次,随着互联网高速发展,在“网络大国”转变为“网络强国”的强有力号召下,我国基础网络设施的建设范围逐步扩大。政府提出的“提网速、降网费”的号召使我国三大移动运营商的运营模式由语音运营转变为流量运营到未来的大数据运营,提高自身的增值服务能力。这些都为PPP模式构建政府网站提供技术的可行性支持。 
  再次,《国家电子政务总体框架》第七条要求“创新电子政务建设模式,逐步形成以政府为主,社会参与多元化投资机制,提高电子政务建设和运行维护的专业化、社会化服务水平。”《辽宁省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》指出,重点探索电子政府创新发展新思路、新应用、新模式。建设模式上从粗放式、离散化转向集约化、整体化的可持续发展,使代建、托管、购买服务及部分政务系统的PPP模式都能形成电子政务发展的模式。这些政策为PPP模式引入政府网站建设提供政策可行性支持。 
  最后,国内外的成功经验为基于PPP模式的政府网站建设提供实践依据。自20世纪90年代初期,通过PPP模式构建政府网站已在国外开始实践。“The FirstGov.gov”作为美国政府的一个综合性网站,是美国联邦政府与社会力量共同协作的结果。在国内,北京市政务数据资源网(www.bjdata.gov.cn)作为大数据惠民网站之一,网站中APP应用的基于安卓平台的“爱健康”和基于ios操作系统的“游北京”都由社会力量开发。
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